[사회복지사 1급] 과학적 관리론, 인간관계이론

제7 영역, 사회복지행정론

 

사회복지행정의 개관 - 사회복지행정의 이론적 배경

 

과학적 관리론

의의: 테일러(Taylor)가 주장한 것으로, 조직 구성원의 업무를 과학적으로 분석하여 활용하는 이론이다. 개인들의 과업을 수행하는 데 필요한 시간 및 동작에 초점을 두고, 조직에서 개인의 기여를 극대화하기 위해 개인의 동작에 대한 소요시간을 표준화하여 적정한 일의 분업을 확립한 다음 과업의 성과와 임금을 관련시킨다.

 

특징

- 조직의 효율성과 생산성의 극대화를 실현하기 위한 이론이다.

- 조직의 목적은 상하의 일치성에 기반을 두고 있다.

- 조직이 적정 수준으로 달성하고자 하는 객관적인 기준과 목표를 규정한다.

- 목표성취에 필요한 조직 내 활동의 분석과 측정에 기초한 모델을 개발한다.

- 조직 내 목표달성을 위한 활동을 수학적으로 분석한다.

- 모델이 제공하는 최선의 해결책에 일치하도록 조직 활동을 재구성한다.

- 작업의 효율은 노동의 분업에 의해 얻어질 수 있다.

- 경제적 보상을 통해 생산성을 극대화할 수 있다.

- 권한과 책임성은 행정 간부에게만 주어진다.

 

사회복지조직에의 적용상 문제점

- 인간의 정서적인 측면과 사회적 관계를 소홀히 하며, 비공식 집단, 커뮤니케이션 등의 중요성을 간과한다.

- 조직구성원들의 비인간화로 소외현상이 발생한다.

- 폐쇄적 환경을 강조하여 환경적 요인이 조직의 목적과 구조에 미치는 영향을 등한시한다.

- 주로 경제적 보상을 강조하여 구성원이 오로지 금전적인 요인에만 반응한다고 가정함으로써 인간에 대한 기계론적인 견해를 가지도록 한다.

- 관리자에게만 조직의 목표를 설정할 수 있는 권한과 책임을 부여하기 때문에 직원의 의사결정 참여를 지향하는 사회복지조직에 적용하는 데는 한계가 있을 수 있다.

 

!! 과학적 관리론은 직무의 과학적 분석을 통한 업무시간과 동작의 체계적 분석, 경제적 보상으로써 직무성과에 따른 인센티브 제공을 강조한다는 점을 암기해 두면 좋다.

 

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인간관계이론

의의: 메이요(Mayo)등 하버드 대학의 경영학과 교수들이 미국의 웨스턴일렉트릭사(Western Electric Co.)의 호손(Hawthorne) 공장에서 수행한 일련의 시험에 기초하여, 인간의 심리사회적 욕구와 구성원의 사회적 상호작용이 생산성에 중요한 영향을 미친다는 점을 강조한다.

 

!! 인간관계이론은 조직의 목표와 구성원 개개인의 목표를 일치시킬 수 있다고 믿었다는 점에서 고전적 이론과 유사하다. 다만, '경제적 인간'이 아닌, '정서적 인간'을 가정하면서, 개별 구성원이 조직의 목표를 추구하도록 동기를 부여하는 방식에서 차이를 보인다는 것을 알아두자.

 

특징

- 조직의 생산성 향상을 위해 인간의 정서적인 요인과 함께 심리사회적 요인, 비공식적 요인에 역점을 두어 인간을 관리하는 기술 또는 방법을 강조한다.

- 인간의 심리사회적 욕구에 초점을 두며, 인간의 정서적인 측면과 사회적인 관계를 중시한다.

- 인간관계가 작업능률과 생산성을 좌우하며, 조직 내 비공식 집단이 개인의 생산성에 영향을 미친다고 본다.

- 조직구성원의 자율성과 책임성을 강조하며, 조직의 목표와 조직구성원들의 목표 간의 균형유지를 위한 민주적·참여적 관리방식을 지향한다.

- 관리자는 관리행동의 목표를 생산성 향상에 두면서, 조직구성원의 상호작용을 통한 사회기술(Social Skill)의 활용을 중시한다. 특히 하급직원들과 비공식적인 방식을 통한 관계 유지에도 관심을 가진다.

 

!! 인간관계이론에서 조직구성원은 비공식 집단의 성원으로 행동하며, 이러한 비공식 집단이 개인의 생산성에 영향을 미치게 된다는 것을 기억해 두자.

 

한계점

- 인간의 일면성을 지나치게 강조한 나머지 환경적인 요인들을 충분히 고려하지 못한다.

- 비공식적 조직을 지나치게 강조한 나머지 공식적 조직에 대한 관심이 결여되어 있다.

- 조직과 환경의 조화 및 변화 관계를 다루지 않은 채 조직 및 조직구성원의 내재적인 측면만을 다룬다.

- 조직의 목표달성이 전적으로 내적 요인에 의해 추구된다고 봄으로써 조직 외적인 환경적응과 그에 대한 변화전략을 수립하기 어렵다.

 

!! 사회복지행정의 이론적 배경인 고전적 이론과 인간관계이론, 체계이론과 상황이론, 그 밖에 조직관리에 관한 이론 등은 반복되어 자주 출제되고 있다. 각 이론별 특성을 반드시 암기해 두면 좋다.