[사회복지사 1급] 사회복지행정의 책임성, 고전적 이론

제7 영역, 사회복지행정론

 

사회복지행정의 개관 - 사회복지행정의 이해

 

사회복지행정의 책임성

사회복지행정의 책임성 기준

법적 기준: 사회복지조직의 행정활동이 명문화된 법령에 근거하여 충실하게 이행되고 있는지를 결정하는 기준을 말한다. 법적 기준은 윤리적 기준이나 도덕적 기준과 상충되는 것이라기보다는 이들을 보환 하는 기능을 말한다.

이념적 기준: 사회복지행정의 이념은 사회복지실천의 지도이념인 동시에 사회복지조직의 책임성에 대한 법적·윤리적 기본전제이자 평가의 기준이 된다. 사회복지행정의 이념은 국가 및 시대의 요구에 영향을 받으며, 가치 지향적 측면에서 다양한 양상을 보인다.

공익성 기준: 공익성은 사회복지조직의 재량권과 관련하여 정당성 여부를 결정짓는 기준이 된다. 공익성은 규범적 기준으로서 포괄성 및 상대성을 본질적인 특징으로 한다.

욕구충족 기준: 사회복지행정은 클라이언트의 욕구충족을 목표로 사회복지서비스의 접근성 및 대응성을 강조한다. 사회복지서비스는 프로그램을 통해 전달되므로 클라이언트의 욕구에 대응하는 적절한 프로그램이 개발되어야 한다.

 

!! 사회복지행정의 책임성 기준은 명문화된 법적 기준이 있어야 하고, 사회복지행정 이념이 전제되어야 하며, 공익이 고려되어야 하고, 고객의 요구를 반영해야 한다는 것을 기억해둬야 한다.

 

사회복지조직의 책임성

- 업무수행 결과에 대한 책임뿐만 아니라 업무과정에 대한 정당성을 의미한다.

- 지역사회와의 관계뿐만 아니라 조직 내 상호작용에서도 정당성을 확보해야 한다.

- 정부 및 재정자원제공자, 사회복지조직, 사회복지전문직, 클라이언트 등에게 책임성을 입증해야 한다.

- 클라이언트 집단의 욕구를 충족시키고 당면한 사회문제를 해결하고 있다는 증거를 보여줘야 한다.

- 책임의 내용에는 서비스 효과성, 효율성, 조직 내부의 우지관리 등이 포함된다.

 

사회복지조직의 책임성이 있는 관리자의 자세

- 지역사회의 다양한 이해집단에 대하여 정확하게 파악한다.

- 클라이언트 집단의 관점이 배제되지 않도록 주의한다.

- 조직 내 서비스 제공자의 업무수행을 파악한다.

- 동원된 자원의 사용에 관한 정보를 공개한다.

- 조직의 구조와 직원이 조직의 목표 달성을 위해 얼마나 노력하는지 평가한다.

- 어떤 행정통제 기제를 사용하 것인지를 결정한다.

 

사회복지조직의 책임성 확보를 위한 행정통제 효율화 방안

- 행정정보 공개를 통해 조직의 개방성을 유도한다.

- 사회복지 정책과정에 주민참여의  기회를 확대한다.

- 전문직의 전문성 향상과 함께 전문직으로서의 권한을 강화한다.

- 외부통제와 내부통제의 균형이 이루어지도록 한다.

- 사회복지행정 평가제도를 확립한다.

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사회복지행정의 이론적 배경

고전적 이론

관료제이론

의의: 베버(Weber)가 주장한 것으로 합리적이고 합법적인 규칙과 최대한의 효율성을 목적으로 한 조직구조에 관한 이론이다. 관료제는 조직관리를 위한 합리적인 규칙을 의미하는 것으로, 의사결정의 계층화, 고도의 전문화에 기초한다.

 

특징

- 합리적·법적 권한을 기초로 한 관료제를 가장 효율적인 조직으로 간주한다.

- 조직운영의 권한양식이 합법성·합리성을 띠고 있다.

- 인간의 개성보다 공적인 지위에 기반을 둔 위계적인 권위구조를 강조한다.

- 전문화된 분업과 엄격한 규칙에 의한 위계적 관리를 강조한다.

- 조직이 수행해야 할 과업이 일상적·일률적인 경우 효율적이다.

- 비정의성(몰인정성), 인간에 대한 무관심으로 구성원들 간의 인간관계가 없는 상태이다.

- 기술적 지식이나 자격에 기반을 둔 관리의 임명이 이루어진다.

- 계층적 승진 제도를 통해서 직원의 성취 욕구를 고려한다.

 

사회복지조직에의 적용상 문제점

- 일상적인 과업에 대해서는 효율적이고 합리적이지만, 조직의 업무가 일상적이지 않거나 일률적으로 처리할 업무가 아닌 경우 문제가 있다.

- 정해진 규칙에 집착하는 관행을 만들고 조직운영의 경직성을 초래함으로써 부서 이기주의가 나타나고 조직 변화를 어렵게 만든다.

- 조직 운영규정 자체가 목적으로 인식될 수 있다.

- 서비스 제공 과정에서 융통성이 결여되며, 서비스가 최저 수준에 머무를 수 있다.

 

!! 사회복지조직에서는 다양한 욕구를 지닌 클라이언트들을 대상으로 개별화된 서비스를 제공해야 할 필요성이 있으므로, 일률적인 업무를 강조하는 과료제이론이 부적합할 수 있다는 점을 기억해둬야 한다.