[사회복지사 1급] 기획의 이해, 기획의 유형

[제7 영역] 사회복지행정론

 

기획의 이해

기획의 개념

의의: 기획(Planning)은 조직의 목표를 유지·발전시키기 위해 조직 내·외부환경의 변화에 대해서 현재와 미래의 합리적인 행위를 결정하는 과정이다. 미래의 환경 변화에 대응하기 위한 의사결정 과정으로서, 타당한 사업 추진을 하기 위함이다. 기획(Planning)은 계획을 세워가는 활동 과정으로서 동적인 개념이라고 할 수 있는 반면, 계획(Plan)은 사업에 대한 연속적인 의사결정으로서 기획의 결과로 결정된 행동의 정적인 개념이라고 할 수 있다.

 

!! 보통 기획과 계획을 명확히 구분하지 않는 경우도 있지만, 이 두 가지는 각각 동적인 개념과 정적인 개념이라는 점에서 차이가 있다. 기획과 계획의 차이를 알아두고 암기해 두면 좋다.

 

특징: 미래지향적이고 계속적인 과정이다. 목표달성을 위한 수단적 과정이다. 목표 지향적인 동시에 과정 지향적이다. 연속적이며 동태적인 과업이다. 효율성 및 효과성 모두 관련이 있다. 전문화된 지식체계에 기반을 둔다. 의사결정과 관련이 있다.

 

기획의 필요성

효율성 증진: 제한된 자원, 최소의 노력과 비용으로 목표를 달성한다.

효과성 증진: 이용자들에게 효과적인 서비스를 제공하기 위해 사전계획이 필요하다.

책임성 증진: 정부와 지역사회의 재원을 사용하므로 서비스의 효율성 및 효과성에 대한 책임을 진다.

합리성 증진: 더욱 타당하게 적용될 수 있는 수단을 제공한다.

미래의 불확실성 감소: 급변하는 환경과 불확실한 미래상황에 대처한다.

조직성원의 사기진작: 기획 과정에 많은 조직성원들을 참여시킴으로써 사기를 진작한다.

 

!! 기획은 프로그램의 효율성, 효과성 및 합리성을 증진시키는 동시에 프로그램 수행의 책임성을 높이는데 도움이 된다는 점을 같이 기억해 두자.

 

기획의 유형

조직의 위계 수준에 따른 유형

최고관리층: 전반적 목표 및 정책, 장기적 기획, 전략적 기획, 조직 전체 기획

중간관리층: 보완적 목표 및 정책, 사업계획, 프로그램 기획, 할당 기획

감독관리층: 단기적 목표, 구체적 사업계획, 구체적 프로그램 기획, 운영 기획

관리실무자: 일정표, 일상적 업무 및 사소한 절차에 국한

 

!! 감독관리층이 구체적인 프로그램 기획에 관여한다는 것을 같이 외워두면 좋다.

 

기간(시간)에 따른 유형

장기기획: 보통 1년 이상의 기간에 걸친 기획으로, 외부환경의 영향을 중시하고 주기적으로 조직의 목표를 재설정하는 것을 포함한다. 창의성과 미래에 대한 비전을 가지게 한다는 점에서 중요하다. 조직의 발전을 위해서 장기적인 계획을 수립하는 것이 필요하다.

단기기획: 보통 1년 미만의 기간에 걸친 기획으로, 장기기획에 근거하고 있다. 구체적이고 상세하며, 행동지향적이고 실행방법에 관한 것을 다룬다. 장기기획과 상호 밀접한 관련성을 가지며, 장기기획 속에 통합되어야 한다.

 

대상에 따른 유형

전략적 기획: 조직의 기본적인 결정 및 행동계획 수립을 위한 것으로서, 조직의 구체적 목표의 설정 및 변경, 구체적 목표 달성을 위한 자원, 그 자원의 획득, 사용, 분배에 대한 정책을 결정하는 과정이다. 기관의 사명과 가치를 설정하고 자원 할당을 통해 기관이 목표로 하는 전략적인 방향을 설정하는 과정이라 할 수 있다.

운영기획(관리운영기획): 전략적 기획에서 설정된 목표를 구체적으로 실천하기 위해 중간계층 이하에서 작성하는 관리 차원의 기획이다. 조직의 목적을 효율적·효과적으로 달성하기 위해 자원을 사용하는 것으로, 기관과 시ㅏ설운영을 위한 규칙의 개발, 사업결과 평가를 위한 기준의 개발, 서비스 전달체계의 설계 등의 과정과 연관된다.

 

!! 전략적 기획은 목표설정, 목표들의 우선순위 결정, 자원의 획득 및 분배에 관한 것인 반면, 운영기획은 기술적·단기적 기획처럼 이들 자원의 관리를 강조한다는 것을 알아두면 좋다.

 

!! 리더십, 기획, 의사소통 챕터에서 리더십의 이론, 기획의 특징, 의사결정의 유형 등 골고루 시험문제로 출제되는 개념이다. 빠짐없이 잘 외워둬야 한다. 특히 리더십의 유형, 프로그램 기획의 기법, 의사결정의 기법 등 거의 매년 빠짐없이 출제되는 중요한 내용이다.