[사회복지사 1급] 조직의 구분, 조직의 유형

[제7 영역] 사회복지행정론

 

조직의 구분

공식조직과 비공식조직

공식조직: 계층제와 권한중심으로 구성되며, 법률·규칙·정관 등에 의해 명문화된 제도상의 조직이다. 행정책임자, 이사회, 위원회, 직원 등 조직의 기구표에 나열된 지위와 관계로 나타난다. 업무의 분화(분업), 위계질서, 통제범위, 조직구조 등을 기본요소로 한다.

비공식조직: 인간관계를 통해 자연발생적으로 형성된 조직으로, 보통 소규모 집단으로 이루어진다. 능률보다는 감정의 논리를 우선시하며, 경직된 공식조직의 긴장감을 덜어주는 기능을 하나 공식조직의 역할을 대신할 수는 없다. 조직의 응집력을 높이 수 있으나 파벌형성, 정실주의 등이 나타날 수 있으며, 조직 내 갈등을 고조시키고 결과적으로 조직의 해체를 초래할 수도 있다.

 

!! 비공식조직이 공식적 명령계통을 위배할 경우 설득, 경고, 전보 등의 조치를 취함으로써 그 세력을 약화시킬 필요가 있다는 내용을 기억해 두자.

 

수직조직과 수평조직

수직조직: 명령과 복종관계를 가진 수직적 구조를 형성하여 조직의 목표달성에 중심이 되는 구조이다. 책임자가 조직의 목표달성에 대한 결정권을 가지며, 통제력을 발휘한다. 임무에 대한 책임의 한계가 명확하며, 조직원 안정성을 확보할 수 있다. 책임자에게 부여되는 과중한 업무량 및 독단적 의사결정, 조직의 경직화 등이 우려된다.

수평조직: 수직조직이 원활하게 기능을 수행할 수 있도록 지원하고 촉진하여 조직의 목표달성에 간접적으로 공헌하는 구조이다. 전문적인 지식과 경험을 활용하며, 합리적인 지시와 명령이 가능하다. 수평적인 업무의 조정이 이루어지며, 신축성이 있어 대규모 조직에 유리하다. 책임소재에 의한 갈등, 운영과 행정의 지연, 의사소통 경로의 혼란 등이 우려된다.

 

!! 특별과업이나 문제해결을 위한 전문가 중심 조직으로서 일상 업무수행기구와는 별도로 구성되는 위원회(Adhocracy) 구조는 높은 수준의 수평적 분화, 낮은 수준의 수직적 분화와 공식화를 특징으로 한다는 점을 알아두자.

 

프로젝트 조직(태스크포스)과 행렬조직(매트릭스조직)

프로젝트 조직(Task Force): 환경의 변화에 대응하기 위한 것으로, 팀 형식으로 운영하는 조직이다. 특정 업무 해결을 위해 각 부서로부터 인력을 뽑아 프로젝트 팀을 만들고 업무가 해결되면 다시 해당 부서에 복귀시킨다.

행렬조직(Matrix Organization): 직무별 분업을 인정하면서 동시에 사업별 협력을 강조하는 조직이다. 조직의 일상적 기능은 상급자의 명령을 통해 수행하지만, 문제해결 및 전문성이 필요한 기능은 상하가 아닌 수평으로 해당 분야 전문가의 명령을 받아 수행한다.

행렬조직의 장점: 분업과 통합이 가능한 구조로서 안정성과 탄력성을 가진다. 전문인력의 이동활동이 용이하다. 전문지식의 축적 및 기술의 개발이 용이하다. 지식 및 기술의 전사적 이전과 활용이 용이하다.

행렬조직의 단점: 이중의 권한구조로 인해 명령계통 간 권력다툼이 발생할 수 있다. 조정 과정을 필요로 하므로 의사결정이 지연될 수 있다. 책임소재가 모호하다. 업무자가 역할긴장이나 갈등을 경험할 수 있다.

 

!! 프로젝트 조직(태스크포스)은 부서 간 경계 없이 다양한 전문성을 가진 구성원을 팀으로 조직하여 임시적으로 운영한다.

 

조직의 유형

업무의 통제성에 따른 분류

관료조직: 공식적인 조직과 규정, 계층적인 권위구조, 문서에 의한 업무처리, 명확하고 전문화된 분업, 기술에 의한 신분보장, 합리적인 통제조직

일선조직: 주도권이 일선에 있는 조직, 각 업무단위는 독립적으로 상호 업무를 수행함. 업무단위의 직접적인 통제가 어려움.

전면통제조직: 관리자가 전면적으로 강한 통제권을 행사하는 조직

투과성조직: 조직구성원, 클라이언트의 자발적인 참여, 업무화 사적 활동에 구분이 있어 사적 활동을 침해하지 않음. 조직의 통제가 약하며 활동이 노출됨. 영역의 유지구조가 매우 약하며 역할구조가 복잡함.

 

사회적 기능에 따른 분류

생산조직: 사회의 적응기능을 수행하는 경제적 생산과 분배에 종사하는 조직.

정치조직: 사회자원을 동원하여 사회적 목표화 가치를 창조하는 조직.

통합조직: 사회 안정 유지, 사회적 갈등의 조정 및 일탈방지에 종사하는 조직.

유형유지조직: 사회체제의 독특한 문화와 가치를 보존하고, 문화형태의 전승이나 교육적 기능을 수행하는 조직

 

수혜자의 종류(클라이언트의 유형)에 따른 분류(Blau & Scott)

호혜조직: 조직의 주된 수혜자가 조직의 일반구성원이 되는 조직

사업조직: 조직의 주된 수혜자가 조직원 관리자나 소유자가 되는 조직

서비스조직: 조직의 주된 수혜자가 조직과 직접 접촉하는 일반대중(클라이언트)이 되는 조직

공공조직: 조직의 주된 수혜자가 대중 전체가 되는 조직

 

권력 형태 혹은 지배·복종 관계에 따른 분류(Etzioni): 강제적 권력, 보상적 권력, 규범적 권력

 

클라이언트 사태와 조직기술에 따른 분류(Hasenfeld): 인간식별기술, 인간유지기술, 인간변화기술