[사회복지사 1급] 사회복지 전달체계의 이해

제7 영역 사회복지행정론
 

사회복지 전달체계의 이해

개념: 사회복지정책을 사회복지서비스로 전환하기 위해 사회복지서비스의 공급자와 소비자를 연결시키는 조직적 장치이다. 추상적이고 일반적인 사회복지정책을 구체적이고 개별적인 사회복지서비스로 전환하는 과정에 있는 조직들의 연결구조이다. 전달체계의 특성은 사회복지서비스 급여의 유형과 관련이 있다.
 
전달체계의 구분
- 구조·기능적 구분
구조·기능을 중심으로 의사결정, 즐 정책을 결정하는 행정체계와 행정체계가 결정한 내용을 실행에 옮기는 집행체계로 구분된다. 행정체계는 서비스 전달을 기획, 지시, 관리하는 기능을 담당하며 집행체계는 전달자가 소비자에게 직접적인 대면관계를 통해 서비스를 전달하는 기능을 담당한다. 행정체계는 행정기능만 수행하는 반면, 집행체계는 서비스 전달기능을 주로 수행하면서 행정기능도 병행한다. 행정체계와 집행체계는 실제 서비스 운영방식에 따라 다르게 구성된다.
 
- 운영주체별 구분
누가 운영하느냐에 따라 공적 전달체계와 사적 전달체계로 구분된다.
공적 전달체계: 정부(중앙 및 지방)나 공공기관이 직접 관리·운영한다. 정부조직의 관련 부서들 간 위계적인 체계망으로 연결되어 있다. 재정적으로 안정적이지만 경직되어 있으며, 복잡한 체계를 지닌다.
사적 전달체계: 민간(또는 민간단체)이 직접 관리·운영한다. 민간복지단체, 자원봉사단체, 사회복지협의회 등 단체와 개인의 기관들이 수평적인 체계망으로 연결되어 있다. 재정적으로 불안정하지만 융통성이 있으며, 클라이언트와 밀접하게 연결되어 있다.
 
전달체계 구축의 원칙
전문성: 사회복지서비스의 핵심적인 업무는 반드시 전문가가 담당해야 한다. 여기서 전문가는 자격요건이 객관적으로 인정된 사람이며, 자신의 전문적 업누에 대한 권위와 자율적 책임성을 지닌 사람을 말한다.
적절정(충분성): 사회복지서비스는 그 양과 질, 제공하는 기간이 클라이언트나 소비자의 욕구충족과 서비스의 목표달성에 충분해야 한다.
포괄성: 사람들의 욕구와 문제는 다양하고 복잡하기 때문에 이러한 문제들을 동시에 또는 순차적으로 해결하기 위하여 포괄적인 서비스를 필요로 한다.
지속성(연속성): 한 개인이 필요로 하는 다른 종류의 서비스와 질적으로 다른 서비스를 지역사회 냉서 계속적으로 받을 수 있도록 서비스들이 상호 연계되어야 한다.
통합성: 클라이언트의 문제는 매우 복합적이고 상호 연관되어 있기 때문에 이러한 문제를 해결하기 위해서 기관 간의 서비스가 통합적으로 제공되어야 한다.
평등성: 사회복지서비스는 기본적을 성별, 연령, 소득, 지역, 종교, 지위에 관계없이 모든 국민에게 평등하게 제공되어야 한다.
책임성: 사회복지조직은 복지국가가 시민의 권리로 인정한 사회복지서비스를 전달하도록 위임받은 조직이므로 사회복지서비스의 전달에 대하여 책임을 져야 한다.
접근성(접근 용이성): 사회복지서비스는 그것을 필요로 하는 사람들이면 누구나 쉽게 받을 수 있어야 하기 때문에 클라이언트가 접근하기에 용이해야 한다. 특히 거리뿐만 아니라 서비스이용 비용도 접근성에 영향을 준다.
경쟁성: 사회복지서비스가 특정 조직에 의해 독점적으로 제공되는 경우 서비스 가격 및 직적인 측면에서 불리할 수 있으므로, 여러 공급자들의 경쟁을 통해 소비자에게 유리한 방식으로 공급이 이루어져야 한다.
비파편성(비편파성): 서비스의 편중이나 조건의 불확실성으로 인해 누락이 발생하여 전달체계나 서비스가 제대로 연계되지 못하는 것을 지양해야 한다.
 
!! 이용자 불만을 표시할 수 있는 장치가 없다면 사회복지 전달체계 구축의 원칙상 '책임성'이 결여된 것으로 볼 수 있다는 점을 기억해 둬야 한다. 이 내용으로 문제가 자주 출제되고 있다.
 
서비스의 통합성을 증진시키기 위한 전달체계 개선전략
종합서비스센터: 종합적 서비스를 제공하는 별도의 기관을 설치하는 방법이다. 장애인봉합복지관, 지역종합복지관처럼 하나의 서비스 분야를 두고서 복수의 서비스가 제공될 수 있도록 할 수 있다.
인테이크(Intake)의 단일화: 클라이언트의 다양한 욕구를 종합적으로 평가하여 적절한 서비스 계획을 개발하도록 인테이크를 전담하는 창구를 개발하는 방법이다. 인테이크의 단일화를 통해 접수과정을 반복함으로써 발생하는 번거로움을 해소할 수 있다.
종합적인 정보와 의뢰시스템(information & Referral Sysetem): 통합정보망을 구축하여 서비스 연계를 강화하는 방법이다. 전달체계들을 단순 조정하는 것으로, 각기 독립성을 유지하면서 서비스 제공을 강화할 수 있다.
사례관리(Case Management): 지역사회 수준에서 사례관리체계를 도입하는 방법이다. 사례관리자가 중심이 되어 조직들 간의 네트워크를 이용하여 클라이언트를 관리하고 욕구를 만족시켜 줄 수 있다.
트래킹(Tracking): 서로 다른 각각의 기관과 플그램에서 다루었던 클라이언트에 대한 정보를 서로 공유할 수 있도록 하는 방법이다. 이 시스템을 통해 클라이언트가 받은 서비스의 경로와 행적을 추적해서 정보를 얻을 수 있다.
 
!! 사례관리는 조직들 간 구조적인 통합이 아닌 느슨한 네트워크를 구성하면서 조직들에 분산된 서비스를 클라이언트의 욕구에 맞추어 연결하고 관리하는 방식으로 서비스를 통합한다. 사례관리는 실무에서도 중요한 부분이기에 내용을 기억해 두면 좋다.
 
!! 사회복지서비스의 통합성을 증진시키기 위한 전달체계 개선전략에 대한 문제가 가장 많이 출제되었다. 또한 사회복지서비스 전달체계 구축의 원칙에 관한 내용은 꾸준히 출제되는 부분이라 꼭 암기해두어야 한다.