[사회복지사 1급] 조직구조 관련 주요 개념

[제7 영역] 사회복지행정론

 

조직구조 관련 주요 개념

공식화(Formalization)

- 조직 내 직무에 대한 표준화 정도를 의미하는 것으로, 조직 내 직무와  수행 과정을 명문화하는 것이다.

- 공식화는 조직이 직면한 상황을 다루기 위해 고안해 낸 규칙이나 절차들로 나타나며, 이와 같은 공식화의 정도는 매우 엄격한 수준에서부터 방임의 수준에 이르기까지 다양하다.

- 공식화는 구성원들의 업무  편차를 줄이는 데 효과적이다. 특히 업무가 안정적이고 단순할수록 공식화의 효과는 더 크다.

- 조직규모가 커질수록 공식화 정도가 높아지는 경향이 있다. 다만, 공식화 정도가 높을수록 구성원들의 재량권이 줄어들게 된다.

 

!! 조직규모가 커질수록 공식화 정도가 높아진다는 내용을 암기해 두자. 이 내용은 외우기 쉬우면서 자주 출제되는 내용이다.

 

복잡성(Complexity)

- 조직 내 분화의 정도를 의미한다.

- 분화에는 조직 활동의 분업화에 의한 '수평적 분화', 분업화된 조직 활동들을 조직목표 달성을 위해 구조화한 '수직적 분화', 지역적 거리 혹은 분산에 의한 '공간적 분화'가 있다. 수평적 분화는 종업원의 수, 과업의 양과 질에 따른 조직단위 간의 분화 정도를 의미한다. 조직 내에서 전문화된 지식 및 기술을 요구하는 특징적 과업들이 많을수록 수평적 분화가 많이 일어나며, 그로 인해 조직의 복잡성이 증대된다. 수직적 분화는 조직구조의 깊이 또는 조직의 계층 수를 의미한다. 분화가 증가할수록 계층 수가 늘어나며, 그로 인해 조직의 복잡성이 증대된다. 공간적 분화(지역적 분산)는 과업 및 권력을 지리적·장소적으로 분리하는 것을 의미한다. 공간적 분화(지역적 분산)가 가중될수록 조직의 복잡성이 증대된다.

- 수평적 분화에서는 통제의 범위를, 수직적 변화에서는 조정과 의사소통의 수준을 고려하여 설계한다.

- 조직에서 분화의 정도가 증가할수록 과업들을 통합·조정해야 할 필요성이 커지게 된다.

- 복잡성이 증가할수록 수평적·수직적·공간적 분화 속에서 이루어지는 조직 활동을 조직목표화 효과적으로 연계시키기 위해 조직관리 기법들이 요구된다.

 

!! 일반적으로 통제범위가 좁으면 수직적으로 긴 조직계층을 형성한다. 반면에 통제범위가 넓으면 상대적으로 평평한 조직구조를 형성한다. 이 차이점을 기억해 두면 좋다.

 

집권화(Centralization)/분권화(Decentralization)

- 조직 내  의사결정의 권한이 어느 한 지점에 집중 혹은 분산되어 있는 정도를 의미한다.

- 집권화(Centralization)는 의사결정의 공식적 권한이 조직의 어느 한 지점에 집중되어 있는 것인 반면, 분권화(Decentralization)는 의사결정의 공식적 권한이 분산되거나 이양된 것을 말한다.

- 공식적 권한의 집중·분산은 조직관리의 효과성·효율성과 연관되어 있다.

- 집권화의 장점: 정책의 통일성을 기할 수 있다. 통제와 지도감독이 용이하다. 중복과 분열을 억제할 수 있다. 대량의 업무처리가 가능하여 비용을 절감할 수 있다. 자원동원이 용이하고 갈등을 신속히 해결할 수 있다.

- 집권화의 단점: 관료주의·권위주의적 성격을 띤다. 형식주의에 빠져 행정의 실효성을 거두지 못할 수 있다. 조직 내 창의성·자발성을 저해할 수 있다. 부서 또는 지역의 특수성을 간과할 수 있다. 정보가 과다하게 집중되어 있는 상황에서 의사결정자의 결정시간 지연은 실패 가능성을 높인다.

- 분권화의 장점: 대규모 조직에서 효율성이 크다. 최고관리자의 업무를 감소시킬 수 있다. 직원들의 참여의식을 높이고 자발적인 협조를 유도할 수 있다. 부서나 지역 실정에 맞는 행정업무를 수행할 수 있다. 업무의 창의성·융통성이 증진되며, 책임감을 증진시킬 수 있다.

- 분권화의 단점: 하위계층의 재량권 강화는 통제력 약화로 이어질 수 있다. 행정업무의 재량권 강화는 통제력 약화로 이어질 수 있다. 행저업무의 중복을 초래하여 업무처리가 산만해진다. 조직의 행정력이 분산될 수 있다. 타 분야 전문적인 기술의 활용이 어려워지기도 한다.

 

!! '집권화'는 조직의 상층부를 중심으로 하위단위들에 대한 체계적인 관리에 유리한 반면, '분권화'는 변화하는 외부환경에의 유연한 대처에 유리하다는 점은 시험문제로 자주 출제되는 내용이다. 암기해 두면 좋다.

 

!! 분권화 정도가 높을수록 직원의 권한과 책임의 범위가 모호해진다는 점을 기억해 두자.